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國家發展改造委定于7月25日（周三）下戰書14:00，在中配樓三層年夜會議室召開專題新聞發布會，我委相關司局負責同道列席，介紹促進就業有關任務情況并答覆記者提問。

孟瑋:

列位記者伴侶：

大師下戰書好，歡迎參加國家發改委新聞發布會。就業這個問題是各方都很是關注的一個話題，本年以來，依照黨中心國務院決策安排，國家發改委會同有關部門，一向不斷完美促進就業的政策辦法。近日聯合有關部門出臺了《關于鼎力發展實體經濟積極穩定和促進就業的指導意見》，提出了一攬子政策辦法。為了便利列位清楚意見有關情況和我委相關任務，明天很高興邀請到我的同事，就業司巡視員哈增友師長教師、副司長常鐵威師長教師，請他們向大師介紹有關情況，并答覆記者關心的問題。

上面，我向大師介紹一下上半年就業形勢和下一個步驟我委重點任務。

2018-07-25 13:46:10

孟瑋:

7月23日，人社部召開了新聞發布會，發布了有關上半年的就業數據，結合此前統計局發布的數據看，本年上半年我國就業形勢穩中向好，凸起表現為五個特征：

一是就業規模持續擴年夜。上半年，累計實現全國城鎮新增就業7共享空間52萬人，同比增長17萬人。截至6月末，我國城鎮就業人員總量超過4.3億人，較上年底增添500萬人以上。在“放管服”改造和“雙創”政策促進下，平易近營經濟疾速增長，新產業新業態不斷壯年夜，成為拉動就業的主要氣力。

二是就業結構不斷優化。服務業吸納就業才能進一個步驟增強。上半年，規模以上服務企業從業人數同比增長5.2%。截至6月末，第三產業就業人員比重同比進步1.4個百分點。

三是重點群體就業基礎穩定。高校畢業生就業穩中有升，截至6月1日，2018屆高校畢業生簽約率同比上升0.9個百分點。上半年，就業困難人員實現就業91萬人，同比增長2萬人。服役軍人就業積極推進，鋼鐵、煤炭往產能職工安頓平穩有序。

四是掉業率堅持低位。1-6月，全國城鎮調查掉業率處于4.8%-5.1%的區間，總體堅持在較低程度。6月份，全國城鎮調查掉業率4.8%，為2016年開始開展該項統計調查以來最低值。二季度末，全國登記掉業率為3.83%，同比降落0.12個百分點，降至少年來的低位。

五是就業質量進一個步驟晉陞。工資程度繼續堅持增長，上半年，規模以上企業從業人員均勻工資同比增長10.1%。國有及國有控股企業、外商及港澳臺投資企業合同簽訂率同比基礎持平，私營企業合同簽訂率同比進步約1個百分點。

總體來看，經濟平穩運行、新動能疾速發展對穩定和擴年夜就業供給了堅實基礎，我國完整有才能、有條件應對各種風險和挑戰，確保就業形勢穩定，推動實現更高質量和更充足就業。

2018-07-25 14:00:15

孟瑋:

下一個步驟，我們將認真貫徹落實黨中心、國務院決策安排，進一個步驟加強和改良宏觀調控，深刻實施就業優先戰略和加倍積極的就業政策，確保就業形勢總體穩定。具體來講將著力做好四個方面的任務：

2018-07-25 14:07:02

孟瑋:

一是積極推動《“十三五”促進就業規劃》各項目標任務落地。做好《規劃》中期評估，繼續加力加效，強化跟蹤調度，切實抓好規劃實施，不斷完美促進就業政策體系。

二是發展壯年夜新動能帶動就業。捉住新一輪科技反動和產業變革機遇，瞄準未來就業領域發展潛力，加強政策創新，推動數字經濟等新動能疾速發展，不斷拓展就業創業新空間，盡力實現經濟轉型升級與就業提質擴面互促共進個人空間。

三是深刻推進返鄉創業試點任務。聚焦重點領域、關鍵短板，廣泛開展“政銀企”一起配合，會同國家開發銀行、農業發展銀行，推動開發性政策性專項貸款在試點地區周全鋪開，緩解返鄉創業融資壓力，培養構成一批具有國際影響舞蹈教室力的特點優勢產業集群，吸納更多人員返鄉下鄉創業就業。

四是著力強化職業技巧培訓實訓。加年夜中心預算內投資支撐力度，加強公共實訓基地建設，進步職業技巧培訓實訓才能，支撐職工轉崗提質就業，緩解結構性就業牴觸。

以上是我的介紹，上面請哈增友司長向大師介紹《關于鼎力發展實體經濟積極穩定和促進就業的指導意見》有關情況。

2小樹屋018-07-25 14:07:12

哈增友:

尊重的記者伴侶們，大師下戰書好！很高興參加明天的新聞發布會，也使我有機會與大師配合探討交通就業任務。上面我先就比來印發的《關于鼎力發展實體經濟積極穩定和促進就業的指導意見》，向大師做一個簡要介紹。重要介紹兩個方面的情況：

2018-07-25 14:10:25

哈增友:

一、文件草擬的佈景，也就是說為什么草擬這個文件。草擬這個文件重要是基于兩個方面：

第一是中心有請求。因為黨中心、國務院始終高度重視發展實體經濟積極穩定和促進就業任務。黨的十九年夜明確提出，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，加速構建實體經濟與人力資源協同發展的產業體系，重視解決結構性就業牴觸，盡力實現更高質量和更充足就業，這是中心的明確請求。

第二是現實有需求。大師了解近期持續升級的中美經貿摩擦對我們國家的經濟發展，特別是就業穩定也帶來了一些不確定的影響。妥當應對中美經貿摩擦最最基礎的還是做好本身的工作。這此中重要的就是確保經濟運行堅持在公道區間，并且盡能夠鞏固和擴年夜穩中向好的發展勢頭。這里面最最主要的就是守住就業的底線。因為就業穩對于老蒼生來說才幹是心定、家寧、國安。作為將近14億生齒的年夜國來講，我們絕不允許出現掉業風險。

基于這兩方面的考慮，近期國家發改委與人社部、教導部、財政部等16個部門，聯合調研，反復論證，最后草擬構成了《意見》，并已經印發執行。這是草擬佈景。

2018-07-25 14:11:40

哈增友:

二、《意見》重要內容。

《意見》在7月16號向社會公布，在座的記者伴侶確定對《意見》有一個清楚和掌握。這個《意見》共出臺10個方面政策辦法，因為時間關系我紛歧一解讀。10條政策辦法歸納綜合起來是四個方面，簡單講是四句話：一是穩增長，守住就業的基礎盤。二是調結構，拓展就業新空間。三是促改造，激發就業新活氣。四是抓重點，織牢就業保證網。

第一，穩增長，守住就業的基礎盤。我國年夜致有9億1000萬的勞動年齡生齒，終年需求在城鄉就業約7億7000萬人，同時每年新增就業要保證在1100萬人以上，全國城鎮調查掉業率要把持在5.5%以內，登記掉業率把持在4.5%以內，這就是我給大師匯報的要守住就業的基礎盤，最關鍵的是靠經濟增長。從我們國家經濟基礎面和對就業吸納才能來講，年夜體上完成這些就業任務需求GDP增速堅持在6.5%擺佈。所以穩增長重要是為了保就業，保就業反過來講重要是依附穩增長。

第二，調結構，交流拓展就業新空間。實現更高質量的就業是廣年夜國民群眾的熱切等待，可是要實現高質量的就業起首得有高質量的就業崗位，高質量的就業崗位又來自高質量的經濟結構和產業體系。所以實施創新驅動發展戰略，推動轉型升級是拓展就業空間的殊途同歸。所以在《意見》里重要會議室出租講了兩方面的內容：一是發展新動能、培養壯年夜新產業新業態，為勞動者供給更多高質量的就業崗位；二是推動傳統產業轉型升級，加速勞動力實現提質轉崗就業。

第三，促改造，激發就業新活氣。因為改造是一切任務的動力，對就業來講，這次《意見》里面重要是三個方面的內容：一是繼續深化“放管服”改造，進一個步驟優化營商環境。本年上半年通過“放管服”改造，全國日均新設企業約18000個，創業帶動就業效應明顯增強。下半年我們要自始自終深化改造，使更多的新企業在中國落地。二是深化勞動力供給側改造，《意見》提出，健全聯動機制，進步職業技巧培訓基礎才能瑜伽場地。三是推進高程度對外開放，簡化外商投資相關法式，穩定和促進內向型就業。

第四，抓重點舞蹈教室，織牢就業保證網。一是重點地區，重要是指東北地區，包含產能過剩的地區，也包含現在能夠受摩擦影響的內向度較高的地區，要著力防范這些地區出現掉業風險。二是重點人群，包含高校畢業生、農平易近工、入瑜伽場地伍軍人、化解過剩產能職工以及能夠受經貿摩擦影響的職工。這些人群的就業假如捉住抓好了，我國的就業不會產生年夜的問題。應該把更多的氣力放在重點地區和重點人群身上，堅決守住就業的底線。

我剛才匯報的四個方面內容就是《意見》里的重要內容，當然文件出臺只是一個好的開端，關鍵是落實到位，真正使國民群眾早點得實惠，企業早受害。今朝，我們也正在依照職責請求與別的16個部門一道進一個步驟細化實化政共享空間策辦法，促進政策盡快落實落地。

情況我就先介紹這么多，謝謝。

2018-07-25 14:18:31

孟瑋:

上面請記者伴侶提問，提問前請先通報所代表的新聞媒體。開始提問。

2018-07-25 14:35:41

工人日報記者:

上半年國內外形勢錯綜復雜，就業為何仍然可以保護穩中向好的態勢？

2018-07-25 14:36:30

哈增友:

你提出的問題是在座廣泛關注的她年輕時的魯莽行為傷害了多少無辜的人？她現在落到這樣的地步，真的沒有錯，她真的活該。問題。確實，上半年國內外的形勢錯綜復雜，可是就業成為了經濟社會發展中的一年夜亮點。之所以獲得這么令人滿意的結果，從最基礎上講還是在以瑜伽場地習近平同道為焦點的黨中心堅強領導的結果。黨中心、國務院始終高度關注就業任務，一向將就業任務擺在經濟社會發展的凸起地位，實施就業優先戰略和加倍積極的就業政策。從發展經濟、促就業的角度講教學場地，還有四個方面的家教內容：

一是經濟運行比較平穩，拉動就業才能私密空間進一個步驟進步。上半年GDP增速是6.8%，已經連續12個季度穩定在6.7%-6.9%的中高速區間，這為穩定就業打下堅實的基礎。另一方面，經濟增長拉動就業的才能也在不斷進步。

二是新動能加快成長，帶動就業的效應也進一個步驟擴年夜。在新形勢下，新產業、新業態對帶動就業起了很年夜的感化，同時高新技術產業發展速率高于普通工業的發展速率，創造了更多更高質量的就業崗位。這里面更主要的是，剛才我也給大師講了，上半年，日均新設企業1.8萬戶，創業帶動就業效應不斷顯現。

三是政策支撐力度加年夜，就業創業政策體系進一個步驟完美。上半年，國務院先后出臺了《人力資源市場條例》、《關于奉行終身職業技巧培訓軌制的意見》等一系列新政策，在財政、稅收、地盤等融資方面都有一些具體可操縱的小樹屋政策，為就業創業任務供給了無力的政策和軌制保證。

四是公共就業服務體系不斷優化，服務才能進一個步驟晉陞。截至本年上半年，我委已經設定中心預算內投資23.5億元，支撐建設了7個省級、43個地市級、46個縣級公共實訓基地，切實晉陞了這些處所的公共實訓才能，培訓了一大量技巧人才。

總的看，上半年盡管形勢復雜，可是就業依舊獲得了很是不俗的成績，倍加值得愛護，並且下半年要繼續鞏固和發展。

2018-07-25 14:48:37

央視中文國際記者:

農平易近工等人員返鄉創業形勢若何？下一個步驟會有什么具體辦法？

2018-07-25 14:48:52

哈增友:

支撐農平易近工等人員返鄉創業也是黨中心國務院作出的主要決策安排。2015年以來，國務院先后印發了《關于支撐農平易近工等人員返鄉創業的意見》《關于支撐返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融會發展的意見》，明確了交流支撐返鄉創業的指導思惟、目標任務、政策辦法。

2018-07-25 14:51:18

哈增友:

從國家發改委的角度講，2016年開始會同有關部門分三批在全國組織了341個縣市區開展了支撐農平易近工等人員返鄉創業的試點任務。前兩天我們在江西專門召開了現場會推進這項任務。截至2017年末，341個試點地區返鄉創業人員的總量已經達到了161.8萬人，同比增長28.6%，帶動就業人數已經達到了580萬人，同比增長26.5%。這些返鄉創業人員累計創辦市場主體148萬個，同比增長34%。在試點的帶動下，返鄉創業蓬勃發展。現在返鄉創業的人數，全國初步統計年夜體達到740萬，培養了一大量拉動就業才能強、群眾增見效果顯著的縣鄉特點產業，為加速脫貧攻堅、鄉村振興，包含促進城鄉融會發展打下了比較好的基礎。

剛才這個記者問到下一個步驟有何具體辦法，在看到形勢比較好的同時，返鄉創業也確實存在著一些痛點難點問題。前一段通過調研我們覺得在融資方面、建設用處所面、人才方面，包含在產業配套方面都存在著一些痛點難點問題。下一個步驟，從國家發改委的角度準備重點抓四項任務：

第一，加強返鄉創業示范基地建設。鼓勵引導處所加年1對1教學夜投進，加強園區、示范基地建設，帶動更多人員返鄉創業就業。

第二，繼續抓好金融支撐返鄉創業任務。會同國家開發銀行、中國農業發展銀行，推動開發性政策性專項貸款在試點地區周全鋪開，著力破解返鄉創業融資難、融資貴、融資慢的問題。

第三，加年夜返鄉創業人才的培養力度。人才是制約返鄉創業的最基礎性約束，我們將加年夜實訓基地建設，培養更多返鄉創業技巧人才。

第四，加強與市場資源一起配合。市場資源一個是阿里巴巴集團，一個是京東集團，這兩個集團在發展農村電商方面都有優勢，跟試點地區一起配合，在電商創業方面信任必定會有很年夜的作為。謝謝。

2018-07-25 14:57:36

鳳凰衛視記者:

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